3.8.1-14: La recaudación de la renta económica de la Tierra como una política clave para mejorar la situación de los habitantes de tugurios

Módulo 3, Sección 8.1-14

La recaudación de la renta económica de la Tierra como una política clave para mejorar la situación de los habitantes de tugurios

8.1 Los habitantes de tugurios han emigrado a zonas urbanas ya sea por conflictos de tierras y desalojamientos los han obligado a abandonar sus tierras rurales y/o con la esperanza de encontrar un empleo. Sus asentamientos informales no tienen seguridad en lo que es la tenencia de la tierra, la vivienda es de muy mala calidad y sin o con poca agua, saneamiento, transporte y otros servicios públicos. Muchos habitantes de tugurios también experimentan la inseguridad alimenticia y problemas de salud. Sin embargo, la mayoría de habitantes de tugurios son capaces y están dispuestos a trabajar y buscar activamente un empleo asalariado o trabajar por cuenta propia.

8.2 Un residente de Camboya escribe:

Ha habido mucha cobertura últimamente sobre el problema de la prostitución infantil en nuestra patria. Esto ha causado bastante revuelo emocional aquí y en el extranjero. Existen muchos factores que pueden causar la prostitución infantil. He elegido un factor que contribuye de gran modo y en términos generales que parece ser el factor subyacente a este acto repugnante.

 

En primer lugar, por favor perdóname mientras ventilo mis emociones un poco. En todo el mundo, la gente camboyanos son vistos como un pueblo pacífico, conservador y tradicional. Ahora, como estas historias son bombardeados en la prensa, Camboya y su gente son mencionados con países tales como Vietnam y Tailandia donde ... la prostitución infantil se conoce tan frecuente como el tic-tac del reloj.

La expansión urbana se define como un movimiento de las residencias de los “buenos” y “ricos” personas de las grandes ciudades a las afueras de los pueblos y las ciudades. Mientras que al mismo tiempo, las familias menos afortunadas, como los agricultores y los ganaderos se están mudando a las ciudades.

Los agricultores se mudan a las ciudades en la esperanza de encontrar trabajos mejor pagados (como con las fábricas textiles) o que han perdido sus tierras debido a la corrupción. Ahora ya hay una migración en masa continua de los agricultores hacia las ciudades y todos están buscando ese trabajo que paga “mejor” y cuando no hay suficientes empleos para todos, ¿qué van hacer esas personas para alimentar a sus familias? La mayoría no pueden regresar a sus fincas porque lo han perdido o vendido.

Madres, padres, tías, tíos, y los desconocidos están vendiendo a los niños a los burdeles.

Khmers una vez fue una raza orgullosa. Nuestros antepasados nos han dejado con monumentos históricos (Ankors) sobre la forma de la cual gobernaban esta región del mundo. ¿Dónde estamos ahora?

 

8.3 Como hemos señalado anteriormente, el valor del suelo es mayor en los centros urbanos donde se da el intercambio y la empresa. El valor del suelo aumenta a medida que crece la población y se intensifica el desarrollo. ¿Cómo podría la aplicación de un sistema de captura del valor de la tierra para financiar las necesidades públicas mejorar la calidad de vida de los habitantes de barrios marginales? Suponiendo que dicho sistema se aplica de una manera gradual pero sostenidamente a cabo de un período de cinco hasta diez años, podemos esperar que:

  1. La ciudad tendría una importante fuente de ingresos sin necesidad de gravar los ingresos salariales o actividades productivas, por lo que los habitantes de tugurios que encuentran empleo no experimentarían presión fiscal sobre sus actividades productivas, aumentando así su capacidad de compra. Las fuerzas del mercado podrían ser aprovechados para la producción de riqueza real, no para la especulación y la inversión inmobiliaria.
  2. Los habitantes de tugurios que establecen pequeñas empresas igual no experimentarían presión para pagar impuestos de sus ganancias. No habría quejas de que estaban operando en “la economía informal.” Sus esfuerzos más fácilmente se considerarían legítimos y socialmente aceptables.
  3. Los incentivos económicos del impuesto a los valores territoriales pondrían presión sobre los sitios subutilizados o vacantes, favoreciendo así el desarrollo económico y el potencial de empleo y vivienda para habitantes de tugurios.
  4. La necesidad de registros claros y transparentes de tenencia de la tierra para la aplicación de captura de valor de la tierra revelaría quien es el dueño verdadero de la tierra que habitan los habitantes de tugurios. Por lo tanto, sería un asunto de interés público quien está actualmente recopilando renta de la tierra de los habitantes de tugurios y los montos que están extrayendo para uso privada de los mismos fondos que deberían en realidad ser capturadas para el beneficio público de las comunidades de tugurios.
  5. Los tugurios tienen una población altamente concentrada, y como tugurios normalmente se encuentran en tierras menos deseables el monto pagado será significativamente menor por persona o familia que en otras zonas de la ciudad.
  6. El pago de la tasa registrada de la recaudación de la renta económica de la tierra por parte del usuario de cualquier terreno en particular se le reconoce derechos a seguir utilizando la superficie terrestre, contribuyendo así a resolver los conflictos de tenencia de la tierra y seguridad para los usuarios de la tierra.
  7. Propietarios ausentes que tienen título de las tierras de tugurios tendrán que pagar su parte justa de la renta de la tierra al fondo público. Si no lo hacen entonces su garantía del título de la tierra estará en riesgo
  8. Aquellos que son dueños de edificios y estructuras útiles en zonas de tugurios no tendrán que pagar impuestos a las mejoras que hacen a sus edificios actuales o a los nuevos. Los habitantes de tugurios, con su tenencia de la tierra ahora seguro por medio de su pago de la tasa de recaudación de la renta económica de la tierra a las autoridades locales, se verían alentados a hacer mejoras a sus viviendas. Los terratenientes ausentes, ahora incapaces de sacar provecho de la captura privada de la renta de la tierra, también tienen un incentivo para mejorar sus construcciones y a emplear los habitantes de los tugurios para hacerlo. Los habitantes de los tugurios con empleo estarán en mejores condiciones para acceder a una vivienda mejor. O los terratenientes ausentes podrían simplemente decidir abandonar sus reclamos de tierras, o poner sus tierras a la venta a los habitantes de tugurios.
  9. Otras áreas de la ciudad serán mejoradas así debido a la eliminación de la especulación inmobiliaria y la inflación de precios de la tierra combinada con la eliminación de los impuestos sobre la creación de riqueza. Los precios del suelo se estabilizan o incluso pueden desminuir, los residentes dispondrán de un ahorro para invertir en nuevas mejoras, de nuevo con la posibilidad de más empleos para los habitantes de tugurios y más asequible la vivienda en construcción que puedan dar a los habitantes de tugurios la oportunidad de movilizarse.
  10. Así como va disminuyendo los precios de la tierra o estabilizando, los habitantes de los barrios marginales podrían optar por unir sus ahorros, como algunos ya lo están haciendo en Nairobi y en otros lugares, para más fácilmente comprar un terreno para formar nuevas comunidades y construir nuevas viviendas.
  11. Como la tierra se vuelve cada vez más asequible debido a la presión contra el acaparamiento de tierras ejercida por la política de captura del valor de la tierras algunos habitantes de tugurios obtendrán acceso a tierra en zonas periféricas para cultivo de alimentos para llevar al mercado, aumentando aún más la construcción de una economía local.
  12. Ahora, además de estos incentivos privados para realizar mejoras por los habitantes de tugurios y otros habitantes de la ciudad, el sistema de captura del valor de la tierra crea una cantidad sustancial de fondos públicos que pueden ser utilizados para el beneficio público. Toda la contabilidad de los fondos recibidos a través de la recaudación de la renta económica del suelo sería por ley un asunto del registro público de fácil acceso para todos.
  13. Con el conocimiento de su parte justa de los fondos públicos, los habitantes de barrios marginales y sus aliados serían políticamente habilitados para insistir en que el dinero generado por la captura del valor del suelo se utiliza para satisfacer sus necesidades humanas básicas de agua potable y saneamiento, transporte público, servicios de salud y la educación.
  14. Estos servicios públicos, junto con la constante descongestión de las zonas de tugurios, como habitantes de tugurios encuentran oportunidades de empleo y el sustento en otras partes, mejoraría la calidad de vida y salud de los habitantes de tugurios.
  15. Dado que los servicios públicos y las condiciones de vida mejorará a lo largo de la ciudad, valores de la tierra una vez más podría empezar a aumentar. Las autoridades públicas tendrían que recaudar a lleno el valor económico de la tierra y utilizar estos fondos para el beneficio público.
  16. Es concebible que una ciudad después de algunos años de experimentar la recaudación de la renta económica del suelo podría llegar a una etapa de crecimiento y de desarrollo armónico y equilibrado. Las autoridades públicas, en consulta con la ciudadanía podría entonces tomar la decisión de distribuir una porción de la renta de la tierra de nuevo como dividendo directa “ciudadano,” sin embargo, otro de los resultados benéficos de una política de financiación pública basada en el derecho humano a la renta de la tierra, es el “superávit social.”

 

8.4 Por último, para asegurar la tenencia de la tierra para los habitantes de barrios marginales o precaristas, los límites de la tierra debe estar claramente delimitados, derechos de uso de parcelas específicas claramente establecidas y evaluar el valor de la tierra con precisión. Sería importante establecer un sistema para establecer escrituras para las parcelas. Cuando tierras tienen escritura el precio puede subir repentinamente y esto pudría perjudicar al dueño. Cuando la tenencia es otorgado y títulos garantizados a personas de una determinada parcela, las personas pobres a veces venden sus parcelas de inmediato (pero sólo una vez). En muchos casos, estas personas sin tierras se hunden en la pobreza una vez más. Por eso su sugiere el uso de un tipo de arrendamiento directamente con el gobierno. Con la captura del valor del suelo por medio de la tierra arrendada por el gobierno, la tierra se asegura los derechos de uso de los ocupantes, la única condición mediante el pago de un canon de arrendamiento de tierras. Esto podría ser muy bajo al principio, una especie de subsidio, aumentándolo según la condicion económica del ocupante.

8.5 Con un sistema de arrendamiento, no sería necesario la compra de tierras para proveer vivienda y por lo tanto no tendrían que pagar intereses compuestos en los costos de hipoteca de la tierra. Ellos necesitan pedir prestado fondos sólo si es necesario, por el costo de la vivienda en cuestión.

8.6 Del mismo modo, la industria del sector privado de la construcción, en la construcción de apartamentos de varios niveles, por ejemplo, no tiene por qué pagar hipotecas para la compra de tierras. Así, se pueden poner más capital directamente a la oferta de vivienda adecuada y asequible.

8.7 Además, los municipios con un fuerte sistema de recaudación de la renta económica de la tierra establecido pueden utilizar algunos de estos fondos para establecer en cero o bajo interés fondos rotatorios de préstamos hipotecarios para personas de bajos ingresos y pobres.

8.8 Actividad Estudiante 1: ¿Qué preguntas o preocupaciones tiene acerca del posible impacto de la recaudación de la renta económica del suelo en los habitantes de barrios marginales? Por favor envíe sus preguntas a la facilitadora del curso.

8.9 Estas son algunas preguntas que pueda tener, por ejemplo:

8.10 Pregunta: ¿Qué pasa si una persona que vive en un barrio pobre no tiene capacidad alguna para pagar su cuota por su tierra porque no tiene ninguna fuente de ingresos en efectivo o necesita lo poco que tiene para comprar comida? ¿Serán expulsados?

Respuesta: Los habitantes de tugurios deberían tener la opción legal de aportar un cierto número de horas de su trabajo en beneficio de la comunidad igual a lo que pagarían en efectivo su cuota de captura del valor de su tierra. Los líderes comunitarios de la comunidad deciden que trabajo sería mejor.

8.11 Pregunta: Pero ¿qué pasa si la persona está demasiado débil o enfermo para trabajar?

Respuesta: Con la mejora de las condiciones de vida en general, uno o una combinación de estas posibilidades puede ayudar a una persona: 1. miembros de la familia de la persona débil o enfermo habrán incrementado sus ingresos para poder cuidar de ello, 2. algunas de las personas que contribuyen al trabajo en lugar de pagos en efectivo por su cuota de recaudación de la renta económica de la tierra podían ocuparse de las personas que necesitan asistencia, 3. la base más sólida de las finanzas públicas puede financiar los servicios sociales para las personas necesitadas, y 4. la asistencia de instituciones benéficas privadas pueden estar más fácilmente disponibles para aquellos que verdaderamente necesitan ayuda cuando los que puede ayudarse a sí mismos han encontrado oportunidades para hacerlo.

8.12 Pregunta: Desde mi experiencia de vida en los barrios pobres, parece que mucha gente podría ser productivo de alguna manera pero simplemente nunca hay suficiente dinero. Sigo sin entender cómo recaudación de la renta económica del suelo puede ayudar a la gente a tener dinero cuando simplemente no hay trabajo.

Respuesta: En la actualidad hay una serie de ejemplos de comunidades en todo el mundo que tienen sus monedas locales para la producción local y el intercambio. El dinero después de todo no es riqueza, sino más bien un símbolo de la riqueza que es útil porque es una gran mejora sobre los sistemas de trueque. Como tal, el dinero puede ser pensado como un servicio público. No debe haber barreras puestas en el camino de habitantes de tugurios que deseen emitir su propia moneda local. Unas directrices claras deben estar disponibles para las “mejores prácticas” para las comunidades de tugurios que deseen hacerlo. La aceptación de las monedas locales para el pago parcial o total de la tasa de recuperación de plusvalías de la tierra también contribuye a legitimar las monedas locales.

8.13 Pregunta: La renovación de las ciudades de esta manera parece a descentralizar la función del gobierno. ¿Cuál es el papel del gobierno nacional con este sistema?

Respuesta: En primer lugar, el gobierno nacional puede ser más útil al no interponerse en el camino de las autoridades públicas locales que deseen implementar la recaudación de la renta económica de la tierra. Así como el sistema se pone en marcha a nivel local, el gobierno nacional debe estar dispuesto a reducir la carga fiscal sobre el trabajo y las actividades productivas a la vez que cambia su base de ingresos propios a otros "dominios" de la renta de los recursos naturales, tales como los recursos de extracción, espectro electromagnético para la radiodifusión y las comunicaciones o renta de la tierra del bosque cuidadosamente gestionado u otros bienes públicos.

8.14 Las mentes brillantes y corazones tiernos deben estar trabajando a nivel del gobierno nacional para frenar la contaminación y proporcionar la protección ambiental del aire y del agua, fomentar el desarrollo de energías renovables, resolver los conflictos tanto dentro del país y en la región circundante, y dar orientación y apoyo para construir una economía global equilibrado y sostenible para todo el país.