Módulo 5, primera parte

Módulo Cinco, primera parte

Para aquellos que, viendo el vicio y la miseria que surgen de la distribución desigual de la riqueza y el privilegio, perciben la posibilidad de un estado social más elevado y luchan para alcanzarlo.

- Henry George, autor de Progreso y miseria

Esta última sección del curso Los derechos a la tierra y la captura del valor de la tierra les da la información que necesitan para aplicar esta política de finanzas públicas. El impulso para la aplicación puede comenzar con sólo un pequeño núcleo de ciudadanos movilizados en alianza con los políticos que son verdaderos representantes del pueblo. Con la ayuda de potentes herramientas tecnológicos de la información, campañas de educación pueden construir una masa crítica de apoyo a la aplicación en todos los sectores de la aplicación.

Movilizando las campañas ciudadanas, Formulando las preguntas más indicadas

 

Las constituciones de varios países ya reclaman la tierra y los recursos naturales en nombre del pueblo. Diversos métodos de captura del valor a la tierra para el beneficio público podrían llevarse a cabo al insistir en la obtención de estos derechos de propiedad común, ya existentes en sus constituciones. Así, los ciudadanos pueden movilizarse para hacer valer sus derechos constitucionales a través de la política de recuperación de la plusvalía inmobiliaria. En algunos lugares se observan aumentos significativos en el monto recaudado del valor de la tierra simplemente mediante el cumplimiento de las leyes acerca de las evaluación de los terrenos, en otras palabras manteniendo las evalúos actualizados.

Preguntas que se deben hacer cuando se construye un movimiento para la captura del valor de la tierra:

  • ¿Existe en la actualidad tributos locales?
  • Si hay ¿que son?
  • Si hay un impuesto de bienes y inmuebles ¿es sólo en tierra o también en las mejoras?, ¿qué es la taza?
  • ¿Cuántos niveles del gobierno hay?
  • ¿Cuántos niveles del gobierno tienen la potestad de recaudar tributos?
  • ¿Se reciben fondos a niveles del gobierno decentralizadas que proviene de niveles más centralizadas?
  • ¿Existen entes no gubernamentales que tienen la potestad de administrar fondos públicos?

Títulos de Tierras

  • ¿Están registrados de forma centralizada, a nivel local, estatal o nacional?
  • ¿Existe un mercado informal de títulos de propiedad?
  • ¿Se puede confiar en los tribunales para resolver disputas de manera justa y ligera?
  • ¿Hay jurisdicciones que compiten por los fondos públicos?
  • ¿Existe una "industria de bienes raíces"? ¿Un mercado hipotecario?
  • En las zonas donde existen estos mercados, ¿cómo los registros de tierras y jurisdicciones comparan con las zonas donde no tienen?

Tipos de títulos de propiedad:

  • En su área hay sistemas de tenencia de la tierra tribal o tradicionales?
  • ¿Existen puntos de intersección entre sistemas competidores de tenencia de la tierra?
  • ¿Es diferente la tenencia de tierras en las zonas rurales y urbanas?
  • ¿Dónde está el margen entre los dos?

Títulos de Tierras en acción: :

El margen entre las zonas urbanas y rurales y formal / informal es importante. Ahí es donde crece el valor del suelo basada en el mercado donde antes no existía.

  • ¿Dónde se realizan las ventas de terrenos?
  • ¿Dónde y cómo, se realiza la transición de informal / tradicional a los activos/garantías?
  • ¿Quién está educando a los vendedores sobre los mercados emergentes?
  • ¿Qué información se está recogiendo? Y ¿Por quien?

Las respuestas a estas preguntas serán útiles para determinar cómo proceder para establecer un sistema de captura de valor de la tierra. .

Mientras se recopila las respuestas, activistas ciudadanas pueden seguir adelante con las campañas de información general a través de un sitio web creado para este fin, usar los medios de comunicación y presentaciones y discusiones públicas. Folletos y otro materiales pueden ser descargados desde la página web GLTN e impresos para su distribución. Se puede hacer uso del Formulario de Aprobación de Captura del Valor a la Tierra para construir el apoyo público inicial y permanente.

5.1.2: Uso de Tecnología Informática

Las ciudades y pueblos están poniendo los valores de propiedad, información tributaria y respuestas a algunas de las preguntas anteriores en bases de datos informáticos y en la web donde esta información es accesible de una manera transparente y fácil. Si su ciudad no lo ha hecho todavía, los ciudadanos deben insistir en que se haga. Sistemas de información geográfica (SIG) son los mapas de computadora que contiene datos detallados. El uso del SIG para la captura del valor del suelo está en gran medida facilitando su implementación.

Este mapa del estado de Nueva York muestra los avances realizados por los condados en su conversión a la cartografía digital de información importante para la captura del valor del suelo a partir del 2005:

 

El sitio web de Google Earth, con software libre que puede ser descargada, podría convertirse en una ayuda inestimable a proyectos de implementación de la captura del valor a la tierra. Google Earth incluye imágenes de satélite, mapas, terrenos, y la capacidad de importar hojas de cálculo. Para tener una idea de las asombrosas capacidades de Google Earth, vaya a: http://earth.google.com/intl/es/

Un sistema de información y base de datos para la captura del valor de la tierra debe incluir quién posee cual terreno, el actual valor tasado de la tierra, uso del suelo, la zonificación, usos actuales y alternativas, y qué tipo y cantidad de bienes y otros impuestos ya están siendo recogidas. A menudo los departamentos gubernamentales implicados en la gestión y administración de tierras compilan tales datos. Si esta información no es todavía accesible, tiene que ser compilado.

5.1.3 Componentes de un Sistema de Captura del Valor a la Tierra

Todas las mejoras en las circunstancias de la sociedad tiende ya sea directa o indirectamente, a aumentar la renta real de la tierra, a aumentar la riqueza del propietario. - Adam Smith, La riqueza de las naciones, libro I, p. 275

Los componentes de un buen sistema de captura del valor a la tierra son:

  1. El registro de títulos de propiedad a fin de que la propiedad y/o derechos de uso a la tierra sean transparentemente claros. La aplicación de la captura del valor a la tierra sin registro de tierras, sería injusto, porque los derechos del gobierno sobre los gobernados sería arbitraria. La privatización de la tierra no es necesario para la aplicación de la captura del valor a la tierra . Constituyendo la tribu, clan o extensiones de la familia como tipos de propietarios de tierra puede ser suficiente. Lo que es necesario es establecer quién tiene derechos a determinadas zonas de la tierra. El proceso de registro de tierras también puede revelar si las tierras están en disputa y en necesidad de un proceso de arbitraje de derechos sobre la tierra para prevenir brotes de conflictos violentos.
  2. La definición espacial de las unidades legales de las parcelas – para saber exactamente quien reclama cuáles tierras.
  3. Definir claramente los límites legales del uso de la tierra - las normas de utilización de la tierra tales como las leyes de zonificación que definen el "mayor y mejor uso."
  4. Asesores capacitados y certificados para llevar a cabo la valoración de la superficies que sean autorizados por un organismo independiente de la configuración de las autoridades fiscales y judiciales de revisión.
  5. Sistemas de información geográfica (SIG) para su uso por todas las agencias involucradas con la administración de captura del valor de la tierra con un acceso público (página web) del portal para todos los ciudadanos. La tecnología de la información en gran medida aumenta la eficacia y la simplicidad de la administración de un sistema de captura del valor a la tierra para finanzas públicas.
  6. Una autoridad pública designada responsable para determinar el método para la captura del valor a los terrenos, la recolección de fondos, seguimiento a los resultados e impacto, y la educación pública en relación con los aspectos específicos de la política de recuperación de la plusvalía inmobiliaria.
  7. Un proceso de apelación de las evaluaciones del valor a la tierra y un sistema de cumplimiento para garantizar que la cuota del valor a la tierra se pague y esté al día y que deudas se registren en contra del título. El cumplimiento se puede fomentar a través de una pequeña reducción si el pago se realiza en una fecha determinada, y aplicar una multa si el pago se atrasa. Se puede fomentar cumplimiento a través de la eliminación de los servicios públicos, incluyendo los servicios de protección para el sitio o la confiscación de tierras. Se hace una observación en la página web así que si hay una falta de pago la información sería pública. También podría darse a conocer en el periódico local en la sección de anuncios estatutarias o publicado en la plaza principal de la ciudad. Un proceso de apelación debe ser clara y fácilmente disponible.
  8. Se recomienda un “Presupuesto Participativo Ciudadano” para complementar el sistema de recuperación de plusvalía de la tierra. Este proceso tienen que estar dotado del poder de tomar decisiones informadas y exigibles respecto a la asignación de una parte (se recomienda al menos dos tercios) de los fondos públicos recibidos a través de la plusvalía inmobiliaria además de tener la responsabilidad de educaría a la ciudadanía acerca de este método de finanzas públicas. Por ejemplo, los ciudadanos podrían decidir que en lugar de construir un estadio de fútbol que lo mejor sería que los servicios básicos como agua potable, el saneamiento, y las necesidades de alimentos y vivienda fueran asegurados primera para todos los residentes. Esta tabla muestra información que los ciudadanos necesitan para un proceso de Presupuesto Participativo por el Pueblo:

     

     

    5.1.4 Un cambio gradual y neutralidad de ingresos tributarios

    Los propietarios se enriquecen mientras duermen sin trabajar, arriesgarse o economizar. El aumento en el valor de la tierra, resultado de los esfuerzos de toda una comunidad, deben pertenecer a la comunidad y no a los que tienen el título. - John Stuart Mill, filósofo Inglés, economista y reformador social (1806-1873)

    En las zonas que aún no tienen un sistema tributario bien establecido, se recomienda un enfoque descentralizado para capturar el valor de la tierra, empezando con el registro de tierras y análisis del valor de la tierra. En Australia, cuando el gobierno local grava el valor del suelo se llama sistema de taza de sitio. Se aplica una taza de 2% al valor de la tierra el primer año seguido de un aumento del 2% cada año subsiguiente hasta llegar al 10% de captura del valor a la tierra al quinto año. Se realizan reevaluaciones anuales durante este período. Lo ideal sería que un pequeño porcentaje de renta de la tierra se pueda pasar a niveles superiores del gobierno para mejorar los servicios realizados por un gobierno más centralizado.

    En las ciudades o los países con sistemas tributarios existentes bien establecidos, la captura del valor a la tierra es mejor administrada de manera gradual y por lo menos inicialmente como "ingresos" neutrales - los ingresos permanecen constantes - cambio tributario, no un aumento de los impuestos. Los beneficios de este enfoque es que los incentivos económicos de inmediato comienzan a moverse en la dirección correcta y luego proceden a un ritmo fuerte y constante.

    En las jurisdicciones con un impuesto a la propiedad existente sobre edificios y el valor de la tierra, para la aplicación de la captura del valor a la tierra es necesario separar estos dos valores. Muchos lugares ya legalmente exigen evaluarse por separado tierras y mejoras. El Registro de Evaluación tiene registros de los valores de tierras y construcciones de cada propiedad, que en la actualidad muchos municipios tazan ambos iguales.

    Con los valores de terrenos y edificios registrados por separado, el siguiente paso es ajustar las tazas impositivas. Porque queremos traspasar el impuesto de los edificios a la tierra, la tasa de impuestos a los inmuebles se debe disminuir y la tasa de impuesto a la tierra debe ser aumentada. Es importante hacer el cambiar poco a poco para que los contribuyentes que vean un aumento puedan hacer ajustes en cuanto a cómo administrar sus bienes.

    Así que una norma común-de-pulgar es para disminuir la tasa de impuesto de construcción en un 20% y el incremento de la tasa de impuesto a la tierra lo suficiente como para garantizar que con el cambio se mantiene inalterables los ingresos al menos en el comienzo de la transición. Este cambio - la reducción de la tasa a los edificios a la vez que se aumenta la tasa sobre el valor de la tierra - se repite anualmente hasta que los impuestos sobre los edificios se eliminen. Posteriormente, la taza aplicada al valor de la tierra se aumenta hasta que alcance la taza deseada, idealmente se captura la totalidad de la renta de la tierra.

     

    De igual manera paso a paso reducir y eliminar otras formas de impuestos. Las reducciones de impuestos sobre la renta se iniciaría con los trabajadores de ingresos más bajos. La reducción de impuesto a las ventas se iniciaría con las ventas de productos y servicios mas necesarias. A lo largo de este proceso las parcelas deben ser reevaluados con frecuencia, preferiblemente anualmente.

    Como la mayoría de los impuestos recaudados por el gobierno central recaen sobre los ingresos salariales, el valor agregado, o las ventas, la captura del valor de la tierra debería coordinarse con el gobierno central para reducir estos impuestos y mejorar aún más la capacidad del gobierno a nivel local. El gobierno dicentralizado o centralizado pueden capturar las rentas de otros recursos naturales y/o un porcentaje de la renta de la superficie de la tierra se puede pasar al gobierno central para reforzar sus servicios y distribuir fondos a otras áreas del país para asegurar el desarrollo global y equilibrado en todo el país.

    La renta de la tierra se estima en aproximadamente 10% del valor actual de la tierra. Así, si usted calcula el 2% de recuperación de la plusvalías para el primer año, el 4% para el según año, el 6% para el tercer año, el 8% para el cuarto cuatro, y 10% para el quinto año, se logra la captura de importantes montos en renta de la tierra a la vez que se reduce o idealmente, elimina otros impuestos sobre los salarios y la producción. Con cada incremento en el porcentaje de captura del valor a la tierra los otros impuestos deben ser eliminados por la misma cantidad. A partir de entonces, con un estrecho seguimiento de los evaluos de valores del suelo, la tasa de captura del valor de la tierra puede ser aumentado hasta el punto de captura total del valor de la tierra.

    Está disponible una calculadora en línea para calcular la tasa del valor a los terrenos necesario para recoger una cantidad específica de ingresos públicos. Esta calculadora es más útil si los registros del valor del suelo se mantienen con exactitud y se registra el valor actual de todas las parcelas de tierra. Como mejoran los dato así mejoran los resultados. La calculadora junto con información descriptiva adicional se encuentra en: http://gltn.lvtproject.org/

    Un modelo de prácticas óptimas para una valoración de la tierra y el sistema de registro desarrollado por el Centro de Estudios de Economía se puede encontrar en línea en: http://www.marylandlandtax.org/calculator y http://www.lvtproject.org

    5.1.5 Monitoreo y Evaluación

    Con respecto al seguimiento y evaluación, una serie de estudios que evaluaron el impacto de la captura del valor del suelo se han basado en el análisis del número de licencias de construcción en una ciudad antes y después del cambio, y periódicamente. Esto ha servido como un indicador general de las mejoras generales en curso. Disminución de la delincuencia y los incendios provocados y aumento del empleo también se han utilizado como indicadores de resultados positivos. Ahora se recomienda que el análisis del coeficiente de Gini - una medida de la distribución de la riqueza - también debería incluirse en el seguimiento de las repercusiones del cambio hacia la captación del valor a la tierra. En ciudades con poblaciones estables (por ejemplo, que no experimenten una rápida afluencia de refugiados) otro indicador visto a intervalos regulares, sería la de trazar el número de personas sin hogar.

    Varios indicadores de la calidad de vida actualmente se recomiendan en lugar del PIB para el seguimiento y la medición del progreso social y bienestar económico. Para los enlaces a muchos de estos valla a Beyond GDP.

    Figura 4.7 El valor de las nuevas construcciones de vivienda y comerciales en Allentown incrementaron después de adoptar el impuesto territorial.

    Cuando se logra captar la plusvalías, la administración de las finanzas públicas se simplifica enormemente por que no requiere ningún gasto fiscal para la evaluación de las casas y otros edificios o realizar el seguimiento de ingresos salariales o tampoco vigilar las ventas. El labor principal de la administración tributaria sería el de evaluar, controlar, y publicar los valores de la tierra de manera transparente, libre y fácil al acceso del público (en la web) y cobrar la renta de la tierra a intervalos regulares.

    En cuanto a la aplicación de la captura del valor del suelo en terrenos arrendados, a continuación se encuentra un acuerdo de arrendamiento de tierras modelo que determina las tasas de arrendamiento sobre la base del valor a la tierra: Community Land Trust Lease Agreement Based on Land Rent.

    Hong Kong y Singapur se establecieron y crecieron bajo un sistema de arriendo de la tierra. Para obtener más información, visite: SWOT Hong Kong y SWOT Singapore

    Información sobre la estimación del valor a la tierra que se encuentra en la siguiente sección también puede ser útil en la aplicación de la captura del valor del suelo en tierras de arrendamiento.

    Tiendas y apartamentos abandonados, 2700 Norte Calle Ancha (Nueva York)

    La mayoría de las propiedades bien mantenidas pagan menos con la captura del valor del suelo que bajo regímenes fiscales donde se tributa la tierra junto con las construcciones. Bajo el régimen del tributo al valor a la tierra únicamente, propiedades, como en la fotografía de arriba tendrían que pagar más, (porque se paga según el uso potencial no el actual) y por lo tanto los propietarios estarían motivados a realizar mejoras o vender a alguien dispuesto y capaz de hacerlo. o.

    Lote vacío fotografiado desde la plataforma del tren periférico, Market y 52º

    Bajo un régimen de recuperación del valor territorial los propietarios de terrenos baldíos subutilizados y como en la foto de arriba, las zonas urbanas con infraestructura cercana de fácil acceso se verían incentivados a poner sus tierras a un buen uso, tal vez para vivienda o para la industria ligera. Otra opción sería desarrollar estos sitios para parque público, aumentando así el valor de la tierra colindante que luego se puede capturar para beneficio del público.